{"id":1836,"date":"2011-10-13T16:15:09","date_gmt":"2011-10-13T21:15:09","guid":{"rendered":"http:\/\/www.radioactiva.com.pe\/blogs\/?p=1836"},"modified":"2011-10-13T16:19:00","modified_gmt":"2011-10-13T21:19:00","slug":"inseguridad-ciudadana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.radioactiva.com.pe\/blogs\/inseguridad-ciudadana-noticia","title":{"rendered":"INSEGURIDAD CIUDADANA"},"content":{"rendered":"

<\/p>\n

\"Inseguridad<\/a>

Inseguridad Ciudadana<\/p><\/div>\n

Por: Dr. Leonardo S\u00e1nchez Colchado<\/p>\n

<\/em><\/strong><\/p>\n

Cada vez que ocurre un atentado criminal, en la que todo se pone en riesgo la integridad f\u00edsica o la vida de alguien que tiene mayor influencia que otros desprotegidos de este pa\u00eds, de inmediato surgen las preocupaciones de los medios de comunicaci\u00f3n y autoridades, en quienes de pronto asoma la intenci\u00f3n de resolver este complicado problema. Lo cierto es que nuestra sociedad est\u00e1 a expensas de sujetos que se encuentran al margen de la ley.<\/p>\n

Un test psicol\u00f3gico practicado a 30 avezados delincuentes del penal de Lurigancho arroj\u00f3 una espeluznante verdad: ninguno de ellos muestra signos de arrepentimiento, ni deseos de cambios y resocializaci\u00f3n, pues son extremadamente violentos y no tienen tolerancia a la frustraci\u00f3n. Por otro lado, personal de la Divisi\u00f3n de Investigaci\u00f3n Contra el Crimen de la Polic\u00eda Nacional asegura que en los \u00faltimos a\u00f1os los delitos cometidos por bandas organizadas se triplicaron. La inseguridad se extiende en todo el pa\u00eds, ya que entre el 2008 y 2010 el n\u00famero de denuncias alcanzadas al Ministerio P\u00fablico por delitos graves se increment\u00f3 en 50%, pues el a\u00f1o pasado ingresaron en promedio 1300 denuncias por d\u00eda solo en Lima; el 60% por robo, homicidio o secuestro. Lima. La Libertad, Lambayeque y Piura son las regiones m\u00e1s peligrosas, seg\u00fan el Observatorio de Criminalidad del Ministerio P\u00fablico.<\/p>\n

Funcionarios del Poder Judicial sostienen que los casos de corrupci\u00f3n en la lucha contra el crimen comienzan durante la elaboraci\u00f3n del atestado policial, donde se puede minimizar la participaci\u00f3n, la vehemencia o los antecedentes del autor del delito. Los polic\u00edas, por su parte, se\u00f1alan que la corrupci\u00f3n se registra, sobre todo, en el Poder Judicial, esto es, cuando hay que definir la sentencia, cuando hay que interpretar los beneficios carcelarios o al otorgar la libertad por vencimiento del plazo de carceler\u00eda. Con un atestado d\u00e9bil, la fiscal\u00eda lo presenta tal cual al juez y \u00e9ste, por la debilidad de la investigaci\u00f3n, archiva el caso o abre proceso contra el autor por un delito menos grave. Por lo tanto, la corrupci\u00f3n est\u00e1 en todos lados, pero nadie la acepta p\u00fablicamente.<\/p>\n

Seg\u00fan una encuesta del Ministerio P\u00fablico, el 60% de las v\u00edctimas no denuncia a su agresor y no lo hace porque no conf\u00eda en las autoridades o consideran que es una p\u00e9rdida de tiempo. (Fuente: El Comercio 14 agosto 2011). En nuestro pa\u00eds la opini\u00f3n generalizada es que la violencia es de todos los d\u00edas y, por lo tanto, la impunidad reina. En ese sentido, el 49.6% -por ejemplo- de los lime\u00f1os ha sufrido por lo menos un robo al paso. El 76.6% se siente inseguro y vulnerable a ser v\u00edctima de un delito, seg\u00fan la \u00faltima encuesta de Victimizaci\u00f3n 2011. Por lo tanto, encabezamos la tabla en victimizaci\u00f3n y de percepci\u00f3n de inseguridad de Am\u00e9rica Latina, seg\u00fan el Bar\u00f3metro de las Am\u00e9ricas; incluso nos hemos mantenido en el mismo rango en los \u00faltimos a\u00f1os, con lo cual se puede presumir que aunque el porcentaje de delitos sea el mismo, estos se han profesionalizado con el empleo de armas. En ese sentido, precisamos que el 11.5% de las v\u00edctimas sufri\u00f3 agresi\u00f3n con armas de fuego. \u00bfPor qu\u00e9 se ha profesionalizado el crimen y de d\u00f3nde han salido las armas? Seg\u00fan el ex ministro del Interior, Remigio Hernani, no existe informaci\u00f3n precisa al respecto, pero cree que es producto del contrabando y, agrega que no hay informaci\u00f3n ni registro de los delitos. Otro gran problema que afronta la inseguridad es la carencia de polic\u00edas en las calles, pues al no poder pagarles a \u00e9stos un sueldo digno, se instaur\u00f3 el r\u00e9gimen 1 x 1, es decir trabajaban al servicio de la instituci\u00f3n un d\u00eda y ten\u00edan otro para que trabajen por el sector privado y as\u00ed equiparen su sueldo a fin de mes, priorizando, el polic\u00eda, el ingreso de sus d\u00edas de franco. En consecuencia, en nuestro pa\u00eds no han existido planes ni programas por parte del Estado para bajar los niveles de inseguridad en nuestras ciudades.<\/p>\n

Contrariamente, en pa\u00edses vecinos se han puesto en marcha originales planes con esa finalidad. As\u00ed tenemos que en Cali \u2013 Colombia, el m\u00e9dico epidemi\u00f3logo Rodrigo Guerrero, siendo alcalde, implement\u00f3 un sistema que sirvi\u00f3 para identificar los brotes de violencia, haci\u00e9ndose un seguimiento del d\u00f3nde, cu\u00e1ndo y c\u00f3mo, llegando a la conclusi\u00f3n que la mayor cantidad de cr\u00edmenes no ocurr\u00eda a causa del narcotr\u00e1fico, sino los fines de semana y con mayor incidencia en las fiestas patronales, siendo el motivo la ingesta de alcohol y drogas; por lo que se tomaron medidas restrictivas que tuvieron \u00e9xito. Entonces Antanas Mockus llev\u00f3 dicho modelo a Bogot\u00e1, implementando el Plan Zanahoria, con buenos resultados.<\/p>\n

Dejando de lado las fr\u00edas estad\u00edsticas, en nuestro pa\u00eds la mayor\u00eda de los cr\u00edmenes, homicidios y actos de violencia ocurren no a causa del crimen organizado, sino en entornos intrafamiliares o interpersonales; por lo tanto, somos una sociedad violenta. Entendidos en el tema de seguridad ciudadana proponen la creaci\u00f3n de un Observatorio Nacional que se dedique a procesar, sistematizar y analizar la informaci\u00f3n que produce la Polic\u00eda Nacional acerca de las denuncias y los cr\u00edmenes; as\u00ed como los que registra el sistema de salud, que lleva una data de los fallecidos por bala. Tambi\u00e9n recoger\u00eda informaci\u00f3n de lo que produce el Instituto de Medicina Legal sobre la causa de las muertes y lesiones.<\/p>\n

La propuesta tambi\u00e9n plantea un trabajo en conjunto con informaci\u00f3n fiscal y del Poder Judicial, que analice la reincidencia del delincuente o si acaso los beneficios penitenciarios est\u00e1n mal dados. En tal sentido, ser\u00eda un centro de an\u00e1lisis de informaci\u00f3n que plantear\u00eda cu\u00e1les son las causas que originan los problemas de seguridad ciudadana para que con estad\u00edsticas oficiales se plantee una pol\u00edtica de generaci\u00f3n de informaci\u00f3n delictiva.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de discutir qu\u00e9 penales reabrir, la gran tarea es profesionalizar el Ministerio del Interior, encargado de marcar una pol\u00edtica de seguridad nacional para un problema hoy tan urgente como el narcoterrorismo. El ex Ministro del Interior, Gino Costa, plantea que dicha dependencia deber\u00eda tener una burocracia estable y permanente. Esto quiere decir que aunque los ministros cambien cada tanto, exista una pol\u00edtica de Estado en la que se acuerde una hoja de ruta a cumplir para atender la inseguridad ciudadana. La gente est\u00e1 cansada de ver que nuestras instituciones s\u00f3lo est\u00e1n para atender con prontitud aquellos delitos que se vuelven medi\u00e1ticos \u00bfY el resto qu\u00e9? (Fuente: Revista Somos N\u00b0 1288, agosto 2011).<\/p>\n

Historia de nunca acabar<\/strong><\/p>\n

Leonardo Caparr\u00f3s, ex jefe del INPE se\u00f1ala que existe un sector, aunque minoritario, de delincuentes irrecuperables para la sociedad, como es el caso de secuestradores y extorsionadores. Pero tambi\u00e9n hay una gran cantidad de malhechores que pueden ser resocializados, sobre todo aquellos que reci\u00e9n comienzan en el mundo del delito. Cuando se producen atentados criminales a muchos pol\u00edticos lo \u00fanico que se les ocurre es solicitar sanciones punitivas m\u00e1s dr\u00e1sticas, m\u00e1s mano dura y m\u00e1s penales. Sin embargo, las estrategias de resocializaci\u00f3n constituyen una alternativa que mira las cosas de manera positiva.<\/p>\n

El a\u00f1o pasado, la Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito concluy\u00f3 un estudio sobre el tr\u00e1nsito entre los centros juveniles de rehabilitaci\u00f3n y las prisiones peruanas; pues el 18% de los internos de los penales de Lurigancho, Sarita Colonia y Santa M\u00f3nica estuvo antes en un centro juvenil. El Estado debe replantear el tratamiento que se les da a los adolescentes que comenten infracciones; por cuanto las autoridades cometen error cuando los internan a \u00e9stos en centros juveniles cerrados, donde los estigmatizan y aprenden conductas delictivas, lo que se convierte en un c\u00edrculo vicioso.<\/p>\n

El 25% de la poblaci\u00f3n penal del Per\u00fa es menor de 25 a\u00f1os y las normas para ellos se ha endurecido much\u00edsimo. Se cree que los problemas sociales y econ\u00f3micos que desatiende el Estado se resuelve con m\u00e1s penas y m\u00e1s c\u00e1rceles; sin percatarse que la sobrepoblaci\u00f3n carcelaria supera el 70%. El problema de hacinamiento es la principal causa del desgobierno y la falta de autoridad dentro de las prisiones, ya que impide la correcta clasificaci\u00f3n de reos, lo que a su vez hace imposible aplicar los programas de tratamiento a cada preso; adem\u00e1s promueve la convivencia entre internos de todo calibre y da carta blanca al liderazgo de pandillas que controlan los penales con cobros y vejaciones. El hacinamiento en los penales los convierte en espacios donde lo que finalmente ocurre es un profesionalismo de la criminalidad, perfecciona la t\u00e9cnica del delincuente y acent\u00faa su vocaci\u00f3n en el delito, como lo se\u00f1ala Wilfredo Pedraza, ex jefe del INPE.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se propone la privatizaci\u00f3n de las c\u00e1rceles, lo que para muchos no es una buena idea porque generar\u00eda un gasto excesivo para el Estado. Otros se\u00f1alan que deben crearse penales agr\u00edcolas en provincias o un r\u00e9gimen carcelario que permita el trabajo de prisioneros en obras p\u00fablicas con el uso de grilletes.<\/p>\n

Para Pedraza, \u201cla c\u00e1rcel tiene abandonar el prop\u00f3sito de la resocializaci\u00f3n, porque eso es pura ficci\u00f3n; pues ninguna sociedad en el mundo se ha salvado de la reincidencia y hay un segmento de la poblaci\u00f3n que ha optado por el delito como oficio definitivo\u201d. Las estad\u00edsticas confirman que un delincuente de menos de 20 a\u00f1os va a reincidir en el delito unos veinte a\u00f1os m\u00e1s, pues la vida delictiva termina a los 50 a\u00f1os de edad. Lo que se requiere son establecimientos carcelarios m\u00e1s rigurosos en sus sistemas de seguridad que impidan que el interno conviva y se retroalimente en una escuela de delincuentes.<\/p>\n

En Estados Unidos, el 10% de los penales est\u00e1n privatizados; en Chile ya hay nueve reclusorios concesionados. En el Per\u00fa ya existe una concesi\u00f3n otorgada por Pro Inversi\u00f3n a una empresa espa\u00f1ola en enero de este a\u00f1o: el penal se construir\u00e1 en Huaral, costar\u00e1 80 millones de soles y tendr\u00e1 una capacidad para 1500 reos.<\/p>\n

Desigualdad y exclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Pero adem\u00e1s, muy pocos han relacionado el problema de la violencia con factores pol\u00edtico-econ\u00f3micos, pues si bien es cierto los indicadores macroecon\u00f3micos han mejorado, sin embargo la modernidad financiera no fue acompa\u00f1ada por una reforma \u00e9tica de mayor inclusi\u00f3n. Los partidos pol\u00edticos son incapaces de poner en debate el modelo de sociedad abierta e inclusiva que debemos construir en el siglo XXI, como lo indica Hugo Guerra en su art\u00edculo Incertidumbre, inseguridad y violencia.<\/p>\n

La bonanza econ\u00f3mica en el Per\u00fa no ha recalado en la base social, pero la sensaci\u00f3n de nueva riqueza y modernidad nacional s\u00ed ha acelerado transversalmente la incertidumbre e inestabilidad psicol\u00f3gica de una naci\u00f3n en tr\u00e1nsito hacia modelos pol\u00edticos imprecisos. A ello se ha sumado la veloz p\u00e9rdida de valores que caracterizaban a la sociedad peruana, sin que emerjan reemplazos tolerantes y democr\u00e1ticos. En estos tiempos de hiperindividualismo, no se han replanteado los aut\u00e9nticos derechos ciudadanos en un conjunto humano en el cual la modernidad econ\u00f3mica incentiva a las nuevas \u00e9lites de profesionales y t\u00e9cnicos, pero excluye sistem\u00e1ticamente de la competencia a much\u00edsimos j\u00f3venes que llenan su desesperanza e incertidumbre con el primitivismo violento de las pandillas.<\/p>\n

\u00bfReabrir penales y endurecer las leyes? Pueden ser medidas \u00fatiles, pero la verdadera soluci\u00f3n a un problema que incluye incertidumbre, inseguridad y violencia exige, de un lado, un aut\u00e9ntico liderazgo gubernamental indispensable para fortalecer la moral y capacidad operativa de la polic\u00eda, mientras se revierta un sistema legal y judicial garantista y permisivo del crimen y el delito, como lo afirma el propio Hugo Guerra; quien concluye se\u00f1alando que \u201cla violencia es el reflejo, no el problema de fondo, porque el mal est\u00e1 en esa sociedad \u00e9ticamente enferma que todos debemos ayudar a curar\u201d.<\/p>\n

Desempleo y Pobreza: causas y posibles soluciones, es el trabajo que han realizado Ra\u00fal Enrique Altamira Gigena y Mar\u00eda Ang\u00e9lica Zarazaga, catedr\u00e1ticos de la Universidad Nacional de C\u00f3rdova \u2013 Argentina, quienes indican que el desempleo de los j\u00f3venes constituye un verdadero derroche de recursos humanos. Este fen\u00f3meno suele ir aparejado con un crecimiento de la criminalidad y la aparici\u00f3n de grupos desfavorecidos que generalmente tienen sus propias reglas y formas de subcultura. Agregan que los hijos de los pobres no tienen acceso a la educaci\u00f3n, se enferman, est\u00e1n mal alimentados, no acceden a empleos productivos, no tienen capacitaci\u00f3n, no tienen cr\u00e9dito y con ello se autogenera la pobreza. Estas privaciones generalmente causan una degradaci\u00f3n brutal en la calidad de vida y acortamiento de los a\u00f1os de existencia, ya que no alcanzan comprar el m\u00ednimo de prote\u00ednas y calor\u00edas que requieren para sobrevivir; por lo tanto, padecen de severas formas de desnutrici\u00f3n que afectan severamente su vida en todos los planos. La pobreza, con sus complejos de carencias y d\u00e9ficit nutricionales, es hoy una de las principales causas de muerte.<\/p>\n

El crecimiento de la pobreza tiene m\u00faltiples efectos destructores de las bases de la instituci\u00f3n familiar, debilitando sus posibilidades de construir familias fuertes y s\u00f3lidas. Igualmente, las mujeres son las v\u00edctimas principales de los problemas sociales, culturales y de la carencia de desarrollo. La miseria, la pobreza y la desintegraci\u00f3n de las estructuras sociales, sacrifican el bienestar de los excluidos. Debemos tener presente que las nuevas generaciones tienen dificultades crecientes para integrarse en el mercado de trabajo, lo que acrecienta los \u00edndices de homicidios, violaciones, delitos relacionados con drogas, suicidios, n\u00famero de presos y porcentaje de j\u00f3venes en la poblaci\u00f3n reclusa. Y los efectos de la miseria y la pobreza son devastadores, sobre todo, en los ni\u00f1os.<\/p>\n

En conclusi\u00f3n, el desempleo es una fuente de angustia y puede convertirse en una verdadera calamidad social; debilita a los hombres, a familias enteras, d\u00e1ndoles la sensaci\u00f3n de ser marginados, ya que tienen dificultad para proveer a sus necesidades esenciales y, no se sienten reconocidos ni \u00fatiles para la sociedad. Esta situaci\u00f3n, en muchas ocasiones, genera violencia en todas sus formas y, eso es lo que precisamente ocurre en nuestro pa\u00eds<\/p>\n

Por esta raz\u00f3n, planteamos que no solamente debemos buscar soluciones a la inseguridad con propuestas facilistas como endurecer penas y construir m\u00e1s reclusorios; eso puede se \u00fatil para la emergencia, pero debemos repensar en acciones integrales que nos permitan ofrecer un pa\u00eds con \u201cm\u00e1s equidad e inclusi\u00f3n social, con distribuci\u00f3n equitativa de oportunidades; pues la meta del desarrollo s\u00f3lo se llena de sentido si se la entiende como la ampliaci\u00f3n de las posibilidades de las personas para realizarse como tales, de modo que, en los l\u00edmites de su finitud, puedan acercarse a la felicidad\u201d, como lo sostiene Salom\u00f3n Lerner F. (\u00c9tica y desarrollo).<\/p>\n

Y es que nuestro pa\u00eds es excluyente, lo que no es un descubrimiento reciente, pues siempre fue as\u00ed. El economista Augusto Townsend (Cuando el Estado es el que excluye) refiere que es el Estado quien excluye y perenniza la pobreza y la desigualdad. Agrega que tenemos un Estado que representa a los peruanos el d\u00eda de las elecciones, pero que luego se olvida de ellos cuando los pol\u00edticos empiezan a preocuparse m\u00e1s por su futuro en los siguientes comicios. Un Estado que es incapaz de hacer que los ciudadanos reciban un buen servicio, que impone mil y una barreras burocr\u00e1ticas para poder emprender \u2013por ejemplo- un negocio. Un Estado que propone una mara\u00f1a de obligaciones legales y tributarias que castigan innecesariamente a los que quieren emprender empresas formales. Un Estado que despilfarra lo que tanto esfuerzo nos cuesta generar, sin que reviertan esos beneficios para los ciudadanos. En Estado que est\u00e1 obsesionado en echarle la culpa al \u201cmercado\u201d, pero que se olvida que es el principal responsable que haya tanta exclusi\u00f3n en el pa\u00eds.<\/p>\n

Entonces, el problema va m\u00e1s all\u00e1 de aumentar penas, reorganizar el Ministerio del Interior o terminar con los privilegios que gozan algunos \u201ccapos\u201d en las c\u00e1rceles. La inseguridad tiene que ver con temas de educaci\u00f3n, desempleo, justicia, corrupci\u00f3n, penalidad, profesionalizaci\u00f3n, equipamiento y mejores remuneraciones del polic\u00eda, con fiscales y jueces incorruptibles. La deserci\u00f3n escolar y el desempleo juvenil son las primeras escaleras que llevan, en muchos casos, a los j\u00f3venes a la delincuencia, la drogadicci\u00f3n y la prostituci\u00f3n. Sin horizonte y sin posibilidades de desarrollo, los adolescentes terminan integr\u00e1ndose a pandillas en las que el rev\u00f3lver se convierte en una \u201cherramienta\u201d de trabajo y en donde encuentran lo que les falta en su hogar o en la sociedad. Y como lo se\u00f1ala Carlos Castro (La inseguridad en el pa\u00eds), otro gran problema que enfrenta el Estado es la corrupci\u00f3n en toso sus niveles y formas.<\/p>\n

Es verdad que el incremento de la criminalidad obedece a causas que van m\u00e1s all\u00e1 de la pobreza y configuran un panorama complejo que admite varias respuestas. No basta con demandar mayores penas y saturar c\u00e1rceles que son escuelas de delito. Es necesario fomentar una educaci\u00f3n de valores, disminuir los mensajes que insisten en la riqueza s\u00fabita y sin esfuerzo, fortalecer la uni\u00f3n familiar, etc. Ninguna soluci\u00f3n es instant\u00e1nea o milagrosa, pero existe la sensaci\u00f3n de que ni siquiera estamos intent\u00e1ndola.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por: Dr. Leonardo S\u00e1nchez Colchado Cada vez que ocurre un atentado criminal, en la que todo se pone en riesgo la integridad f\u00edsica o la vida de alguien que tiene mayor influencia que otros desprotegidos de este pa\u00eds, de inmediato […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[383],"class_list":["post-1836","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-opinion","tag-inseguridad-ciudadana"],"featured_image_urls":{"full":"","thumbnail":"","medium":"","medium_large":"","large":"","wpsimplegallery_admin_thumb":"","wpsimplegallery_thumb":"","1536x1536":"","2048x2048":"","wp_review_large":"","wp_review_small":"","grandmagazine_blog_classic":"","grandmagazine_blog":"","woocommerce_thumbnail":"","woocommerce_single":"","woocommerce_gallery_thumbnail":""},"author_info":{"display_name":"Radioactiva","author_link":"https:\/\/www.radioactiva.com.pe\/blogs\/author\/admin"},"category_info":"Opini\u00f3n<\/a>","tag_info":"Opini\u00f3n","comment_count":0,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.radioactiva.com.pe\/blogs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1836","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.radioactiva.com.pe\/blogs\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.radioactiva.com.pe\/blogs\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.radioactiva.com.pe\/blogs\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.radioactiva.com.pe\/blogs\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1836"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.radioactiva.com.pe\/blogs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1836\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.radioactiva.com.pe\/blogs\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1836"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.radioactiva.com.pe\/blogs\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1836"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.radioactiva.com.pe\/blogs\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1836"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}